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程静在2017年全州教育工作会议上的讲话

2017-06-07 15:30:37   更新时间:2017-06-07 15:30:37

州人民政府副州长   

2017328日)

 

同志们:

经州委、州人民政府同意,今天召开2017年全州教育工作会议。刚才,会议表彰了2016年度教育目标考核先进县、先进单位,希望受到表彰的戒骄戒躁、新添举措、再创辉煌,也希望没有得到表彰的找准差距、奋起直追、实现跨越;州教育局与各县(市)、单位(学校)签订了责任书,泸定、道孚、新龙3县分别就教育脱贫攻坚、义务教育均衡发展迎检和启动工作作了表态发言,徐杰同志作了工作报告,符合全州教育工作实际,我都赞同;相洛常委最后还将作强调讲话,下午还将召开教育业务暨党风廉政建设工作会议,希望各县(市)、单位(学校)履职尽责、抓好落实、务求实效。下面,我讲三个方面的意见。

一、总结成绩,查找不足,客观面对全州教育改革发展的现实基础

近几年来,全州上下加力创建藏区一流人民满意教育,总体呈现加快发展的良好态势,教育助推脱贫攻坚、服务经济社会发展的水平明显提高,老百姓对教育的信任感不断增强

一是教育环境根本好转。州、县、乡三级党委政府办学主体责任得到全面落实,教育发展要素得到全力保障,“三个优先”得到全面落实,在政策支持、经费保障、资源配置等方面确保了教育优先发展;全面实施十五年免费教育,稳步推进教育专项扶贫,建立“政府+社会”贫困学生资助模式。

二是办学条件空前改善。过去5年,全州累计投入各类项目专项资金62亿元,实施各类学校标准化建设,一大批区域性集中办学区、规模寄宿制学校相继建成,新建校舍面积71.5万平方米;县镇幼儿园办学条件得到很大提升,乡、村幼儿园从几乎为零到大面积开建;按照“一县一主题”“一校一品”模式,打造出具有鲜明地域特色的甘孜校园文化;强力推进甘孜智慧教育建设,圆满承办全国、全省教育信息化工作现场会。

三是办学规模明显扩大。特殊教育有序发展,学前教育、普通高中、中职教育在校学生大幅度增长;寄宿制成为甘孜办学主要载体,寄宿制学生总量达到10.84万人,占全州中小学生总数的74.35%;构建从学前到高中一二类模式并存并重并举的双语教育办学体系,双语教学覆盖率达92%。成功实施紧缺专业人才定向培养计划,送培学生1674名,涉及专业33个。

四是师资水平有所提升。5年来,全州新增教师编制3703个,新补充各级各类正式教师5328名,缓解了数量不足的矛盾;落实师训经费3511万元,培训各级各类学校教师2.13万人次;开展康巴名师、名校长、名学校培育工程;兑现农村教师生活补助,落实教龄满30年一线退休教师一次性奖励补助,兑现州级骨干教师奖励补助,落实教学质量及优秀教师表彰奖励经费,兑现网络教学补助,提高了教师工作积极性。

五是综合效益逐步呈现。教育督导年年跟进,形成督政、督教、督学的常态机制;大力推进县域内义务教育均衡发展,10个县(市)通过省级督导评估,其中6个县(市)通过国家评估认定。坚持依法治教,强化学校安全稳定工作,教学业务和学校管理逐步规范。2016年全州中考参考人数达到9731人,初中毕业升学率保持在95%以上;2016年全州普通高考5304人参考,本专科录取人数4752人,录取率达到89.59%,本科录取人数首次突破千名,一本录取人数首次突破两百名。

可以说,过去几年是我州教育发展快、学校变化大、群众得实惠多、教育成效良好的时期,为推动全州经济社会发展提供了有力支撑,为促进全州和谐稳定作出了积极贡献!这些成绩的取得,是国家和省关心支持的结果,是州委、州人民政府坚强领导的结果,是各级各部门协同努力的结果,更倾注着全州广大教育工作者的辛勤付出和无私奉献,凝聚着社会各界的倾情关怀与鼎力支持。在此,我代表州人民政府,向全州教育系统广大教育工作者致以崇高的敬意!向所有关心支持甘孜教育改革和发展的各级领导、各界人士表示衷心地感谢!

在肯定成绩的同时,我们必须客观审视全州教育存在的诸多困难和问题。尽管我们在校舍建设、教育信息化、学生资助体系等方面走在全省前列,但对照建设“畅通甘孜、美丽甘孜、和谐甘孜、小康甘孜”的新目标,对照州委“思想大解放、能力大提升、工作大见效”的新要求,对照人民群众急切享受优质教育资源的新期盼,还有很大差距,尤其在教学质量、师资水平、教育管理等内涵指标方面,和内地相比差距甚大,属于全省最落后教育之一的现实没有完全改变。一是教育教学质量较为低下,2016年初中毕业优生率不到3%,普通高考重本录取率仅为3.8%已成为全州“两会”年年关注的焦点;二是学前教育发展严重不足,还有97个乡无幼儿园,村级覆盖率仅为55%,学前三年毛入园率仅为63%三是教师队伍素质有待提升,第一学历本科的仅占7.8%,新招教师第一学历中专的占27%四是教育行政管理、教学管理、寄宿制管理粗放,精细化水平有待提高;五是学校党建工作存在薄弱环节,尤其是社会力量办学学校党建工作未实现全覆盖。面对这些困难和问题,我们必须主动应对挑战,积极作为,全力而为,奋发有为,加快推进全州教育事业改革和发展。

二、认清形势,明确方向,准确把握全州教育改革发展的内涵要义

这次全州教育工作会议的主要任务之一,就是传达学习全国、全省2017年教育工作会议及州第十一次党代会精神,明确目标方向,并在今后的全州教育工作中予以贯彻落实。

全国教育工作会议强调,基本实现教育现代化进入全面攻坚阶段,要全面贯彻党的教育方针,坚持发展抓公平、改革抓体制、安全抓责任、整体抓质量、保证抓党建,坚定不移沿着中国特色社会主义教育道路前进。会议要求,坚持稳中求进和内涵发展两个基本原则,牢牢坚持“六个根本”(以立德树人为根本任务、以共享发展为根本目标、以增强人民群众获得感为根本标准、以服务经济社会发展需求为根本导向、以完善体制机制为根本保障、以落实主体责任为根本要求),增强工作的主动性、针对性、有效性,开创中国特色社会主义教育新局面。

全省教育工作会议要求,全省教育系统要切实担负起新形势下教育改革发展的重任,把教育工作放在优先发展的战略地位,把改革创新作为教育发展的强大动力,把服务社会作为树人育才的基本要求,从“六个坚持”入手(坚持立德树人根本任务、坚持协调发展战略主线、坚持改革开放基本路径、坚持强化服务目标导向、坚持完善机制强化保障、坚持落实从严治党责任),切实加快民族地区教育发展,持续推进各类教育协调发展,全面提升教育发展质量水平,推动发展成果更多惠及群众。

教育是民族振兴、社会进步的基石。州委、州人民政府历来高度重视教育事业改革发展。州第十一次党代会报告、政府工作报告都将教育工作进行专题安排,两个报告都强调,要大力发展民族教育事业,全面推行十五年免费教育,巩固提升教育质量,创建藏区一流人民满意教育;到2021年,实现学前教育100%覆盖、义务教育均衡发展100%达标、贫困家庭学生100%资助、民办学校党团组织100%建立,“双语”教学再上新台阶,中职教育、高等教育得到新提升,全州教育发展达到全省平均水平。

为此,当前及今后一段时期,确定全州教育工作总体思路为:全面贯彻党的教育方针,坚持依法治教,围绕州委“1236”总体工作格局,以培养社会主义新甘孜可靠接班人和合格建设者为方向,以创建藏区一流、人民满意教育为目标,以提升教育教学质量为重点,以深化教育改革创新为动力,以教育信息化为重要手段,大力改善办学条件,大力提升教育管理水平,大力提高教师队伍整体素质,推动甘孜教育内涵发展、均衡发展、跨越发展,坚决阻断贫困代际传递,为实现全面小康和长治久安提供关键支撑。总体目标为:全州教育工作2021年基本接近全省平均水平,学前三年毛入园率达到75%、义务教育巩固率达到95%以上、高中阶段毛入学率达到90%、高等教育毛入学率达到40%

三、求真务实,坚韧奋进,努力开创全州教育改革发展新局面

2017年,是州县乡领导班子换届之后的第一年,是实施“十三五”规划、推进扶贫攻坚、深化教育改革的关键之年,抓好2017年全州教育工作极为重要。当前,甘孜教育已经迈上从数量型向质量型转变新征程,应当从以前的“校舍建设与入学巩固并重”,转变为“质量提升与规范管理并重”。要抓好2017年以及今后一段时期的教育工作,应始终坚持“八个根本”

(一)坚持把教育优先发展作为加快教育跨越发展的根本战略,努力办适度超前的教育。

坚持教育优先发展,不仅要有抓优先发展的胆识和勇气,更要有抓优先发展的举措和抓手,确保真正落到实处。

一要深刻认识教育优先发展的重要性。当今社会,教育的国计民生的双重角色、今天明天的双重地位、引领支撑的双重作用日益凸显。经济要发展,教育要先行,抓教育就是抓发展。教育是每个家庭的希望,是每个孩子的未来,教育本身就是最大的民生工程、普惠工程,抓教育就是抓民生。在藏区维稳严峻形势下,教育更加凸显极端重要性,直接表现在争夺教育阵地、争夺下一代上,抓教育就是抓稳定。从当前全州脱贫攻坚的现实来看,只有抓好教育,培养出合格人才,学成就业才能带动家庭脱贫,才能阻断贫困代际传递,抓教育就是抓扶贫。总而言之,只要抓好了教育,就奠定了发展的基础,就抓住了发展的未来;只有适度超前发展教育,才能适应并助推经济社会发展。

二要全面履行教育优先发展的职责。各县(市)人民政府要将教育纳入重要议事日程,切实承担起教育发展的主体责任。发改、财政、人事、编制、建设、国土等相关部门要为教育发展提供要素保障,交通、水务、电力、通信等有关部门要为教育发展提供后勤保障,其他单位也要结合自身职能,为教育多办实事形成全社会支持教育发展的强大合力各级领导干部要把心思放在教育上,把精力用在教育上,做到再忙也不忘教育

三要认真落实教育优先发展的举措。坚持教育优先发展战略,不能停留在口头上、文件中,关键要落实到行动上、体现在工作中,要切实做到“六个优先”,即教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育用地优先保障、教育用人优先补充、教师待遇优先落实、教育问题优先解决。这里,我要特别讲一讲教育投入的问题,就全州财政支出状况来讲,尽管投入最大、花钱最多的是教育,但我州的投入水平还是比较低,全州2015年教育投入占公共财政支出比例仅为10.67%,在藏区这个层面横向比较属于最低水平。因此,希望州、县财政要按照教育经费“三个增长”要求,不断加大教育经费的投入力度。

(二)坚持把提高教育教学质量作为加快教育跨越发展的根本任务,努力办优质满意的教育。

提高教学质量是教育工作的永恒主题。因此,必须牢固树立以提高质量为核心的教育发展观,大力提高育人质量和水平。

一是构建完善更为完备的办学体系。六大办学体系基础上,推动普及学前教育、普及高中阶段教育两大工程,实现教育向乡村延伸,不断提升教育覆盖面。加强民办教育管理和指导。提升特殊教育办学水平和覆盖范围,尽快实现九年一贯制教育,并向学前阶段延伸,努力为残疾学生提供12年免费教育。积极筹建服务康巴地区的双语型、地方型综合高职学院,加强产教融合,促进本地人才就业。加强双语教学工作,提高双语教学水平,完善双语教育体系。以藏区专项、“十年行动计划”、“全面改薄计划”等为重点,抓好教育重大项目实施工作,大力改善办学条件。实施好第二轮紧缺专业人才定向培养计划,培养更多“留得住、下得去、用得上、干得好”的本地人才。

二是积极探索课堂实效提升。围绕提高教育教学质量根本任务,整合利用所有的教育资源和行政资源,如加强教学研究、改革教学模式、更新教学手段等;从体制、机制上入手,推动形成提高教育教学质量的良好氛围;坚持课堂为主,将大力提高课堂教学效果作为重中之重来抓,向40分钟要质量;要进一步提升教育信息化运用水平,推动智慧教育向乡村延伸。

三是切实提高育人水平。坚持立德树人,旗帜鲜明地加强思想政治教育、品德教育、民族团结教育,加强社会主义核心价值观教育,引导学生自尊自信自立自强,塑造全面发展的下一代。不断推进全州语言文字工作,推动优秀传统文化进校园活动,全面加强和改进美育体育工作,努力提升学生综合素养。充分利用教育阵地,开展形式多样的包虫病防治健康教育、生命教育“爱国守法感恩”主题教育活动,并通过“小手拉大手”活动,积极倡导健康文明的生产生活方式,实现教育的社会功能。

(三)坚持把深化教育改革创新作为加快教育跨越发展的根本动力,努力办特色创新的教育。

一要积极推进创新实践。围绕提升教育教学质量核心任务,在教育科研、资源分配、人才培养、激励机制、优化布局等多方面探索实践;进一步完善高中阶段招生体制改革,建立符合州情实际的高中阶段招生体制;积极推进普通高中学业水平考试、综合素质评价改革,2018年全面实施奠定基础。

二要加强教育开放合作。高度重视对口支教工作,主动与成都市教育局、广东省、清华大学、“新东方”等多方面对接沟通,争取签订新一轮对口支教协议,力争在优质资源共享、人才培养引进、名校托管等方面实现突破,提升教育开放合作成效。

三要抓好学校特色创建。将学校特色创建作为提高教育质量和办学品位的重要抓手,结合教育资源整合和学校布局调整,倾力打造一批特色鲜明、富有甘孜特色,在全州乃至全省有一定影响的特色示范学校,引领甘孜教育发展。

(四)坚持把县域内义务教育均衡发展作为加快教育跨越发展的根本抓手,努力办协调健康的教育。

2018年全州全面完成县域内义务教育均衡发展工作是一项政治任务,必须全力抓好义务教育均衡发展督导评估工作。已经通过国家评估认定的乡城、康定、泸定、丹巴、九龙、炉霍6个县(市),要认真做好国家三年的跟踪督查和巩固提升工作,州上将开展回访督查。今年要接收国家评估认定的甘孜、色达、巴塘、理塘4县,要抓好省级督导评估反馈意见的整改落实工作,确保顺利通过国家评估认定。今年要接收省级督导评估的雅江、稻城、得荣、道孚、白玉5县,要将此工作作为全县教育工作的重中之重,早谋划、早安排、早落实,从人力、物力、财力各方面全面保障,千方百计确保顺利通过省级督导评估。明年要接收省级督导评估的新龙、德格、石渠3县,要提前谋划相关工作,将工作做到前头。具体工作中,要积极谋划、加快推动、按照时间节点提前完成,尤其是校舍建设要把握好工期;要加强教育资源均衡配置,积极消除大班额现象,探索符合甘孜实际的办学路子;要落实“控辍保学”责任,抓好“一保三环节”工作,做好未成年入寺人员清退安置工作,提高学生入学巩固率。国家评估认定、省级督导评估未通过的县,州人民政府将严厉追责。

(五)坚持把教师队伍建设作为加快教育跨越发展的根本手段,努力办持续发展的教育。

教育大计,教师为本。要坚持把教师队伍作为教育发展的第一资源来建设,努力造就一支“政治可靠、业务精良、结构合理、数量充足、相对稳定、充满活力”的专业化高素质教师队伍。

一要强化职业操守。进一步加强教师岗位管理,深化教师职业道德教育,大力弘扬“关爱学生、教书育人、为人师表”的崇高师德。教育部门要进一步健全师德师风监督检查机制,既要用教育引导“软办法”,也要有组织处理“硬措施”,特别是对那些立场不坚定、违反政治纪律的,必须坚决严肃处理。

二要加强教师培训。在师资培训上,要深入开展“师资大培训、素质大提升、能力大提高”活动,大规模开展师资培训,坚持短班、中班、长班培训并举,州、县、校三级培训并行,脱产培训与不脱产培训并重,突破师资整体水平不高的瓶颈。不仅要积极参加“国培”、“省培”,更要精心策划一系列符合甘孜州情实际、能够解决教学实际问题的州级、县级、校本培训。要整合教育科研、网络学校等资源,研究教师培训体制、机制改革。要以康巴英才选拔、骨干教师选聘、“三名”工程培育为契机,培养造就一批名师和学科带头人,发挥示范带动作用。

三要重视校长队伍。校长是学校的灵魂,有一个好校长,就能带出一批好教师,就能培养出一批好学生,就能成就一所好学校,因此,校长队伍建设甚为重要。要着力选拔培养一批立场坚定、精通管理、肯下功夫、群众公认的优秀校长。

四要落实教师待遇。切实加强对教师的关心,提高教师待遇,全额兑现教师各类工作和生活补贴。要特别关怀困难教师,尽量帮助他们解决住房、医疗等实际困难,让他们安心教书育人。要加大教师慰问和优秀教师表彰力度,多渠道开展教师先进事迹宣传报道,营造尊师重教的良好氛围。

(六)坚持把提升教育治理水平作为加快教育跨越发展的根本路径,努力办规范有序的教育。

教育是一项事业,不能当成一般行政工作来做,必须要有情怀,要有激情,更要有坚韧奋进、真抓实干的具体行动。

一要提高教育管理与指导的科学水平。今年是大换届之后的第一年,加强教育行政部门自身建设非常重要。州、县教育主管部门在行政管理中必须符合教育发展规律,保持前几年全州教育发展的良好态势,并在此基础上加快推进;要抓得住关键、找得准重点,始终把教育重要工作抓在手上不放松。东路、南路、北路情况各有不同,各县(市)教育发展基础和环境也不一样,州教育主管部门应该分县施策、分层要求、分类指导。

二要抓好教育精细化管理。以依法管理、规范管理、高效管理为导向,提升教育部门依法行政和依法治教能力,提高各级各类学校依法治校水平,不断拓展学校管理的深度与广度,把教风严、学风浓、校风正建设作为学校内涵发展的核心内容。教育部门要建立健全教育教学行为督查机制、过程监测机制、质量评价机制,以强有力的督导检查督促指导学校工作规范运行。

三要确保教育系统安全稳定。全州教育系统要高度重视我州育人工作面临的特殊环境,切实抓好教育领域反分裂、反渗透工作,切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识,确保全州教育系统持续稳定。要深化“平安校园”建设,推进学校食堂“明厨亮灶”,开展校园欺凌专项治理,加强学生安全教育,强化应急和防灾减灾能力建设,完善紧急突发事件快速反应机制。要做好教育系统信访工作,高度重视广大师生和家长最关心的招生、升学、资助、就业等问题,及时化解各种矛盾和纠纷。

(七)坚持把教育扶贫攻坚作为加快教育跨越发展的根本载体,努力办普惠公平的教育。

要以“绣花”功夫推进教育精准扶贫工作,实施好脱贫村幼儿园建设,着力提高贫困群众素质能力,提升贫困地区和贫困家庭的自我发展能力。要抓好泸定县教育精准扶贫工作,确保今年完成泸定县整县脱贫任务。要全面落实十五年免费教育,实施好学生营养改善计划,用好针对贫困家庭子女就学特殊困难的县级教育扶贫救助基金,进一步完善助学帮扶政策体系和资助管理信息系统,提升资助对象认定精准度,兑现“不让一名学生因家庭贫困而失学”的庄严承诺。要切实保障残障儿童、留守儿童、进城务工人员子女等特殊群体受教育的权利,确保入学公平。

(八)坚持把加强党的建设作为加快教育跨越发展的根本保障,努力办方向正确的教育。

要深入开展教育系统“干部能力素质提升工程”暨“思想大解放、能力大提升、工作大见效” 大讨论活动,把“提升工程”和“大讨论”活动与明确教育发展未来五年的工作思路和落实2017年的教育重点工作相结合,达到“在思想解放中统一思想、在作风转变中凝聚力量、在工作落实中展现形象”的要求。

要将学校党建工作列入重要议事日程,争取首先在公办学校实现党团组织建设全覆盖,并尽快将民办学校纳入覆盖范围,确保办学方向。州委教育工委作为州委派出机构,要加强对全州教育系统党建工作的研究、规划和指导,加强对思想政治工作、精神文明建设、党风廉政建设和群团工作的指导。

要切实加强教育系统党风廉政建设,认真履行主体责任,推进正风肃纪长效化,严格执行政治纪律、组织纪律、财经纪律,务必把规矩和纪律挺在前面。要不断健全“三重一大”决策和运行监督等机制,全面推进教育行风建设,规范招生、考试和收费行为,严肃查处乱收费、乱补课等现象,加强对学校财务、基建、采购等重大经济活动的监督检查,努力构建全州教育系统风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

同志们,抓教育是最大的民心工程、最大的德政工程,也是最大的发展工程。让我们以高度的事业心和责任感,积极投身于创建藏区一流、人民满意教育的热潮之中,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,推动甘孜教育事业内涵发展、均衡发展、跨越发展,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开

我的讲话完毕。谢谢大家!



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